15 მარტს ნახშირბადის საზღვრის რეგულირების მექანიზმი (CBAM, ასევე ცნობილი როგორც ევროკავშირის ნახშირბადის ტარიფი) წინასწარ დაამტკიცა ევროკავშირის საბჭომ.მისი ოფიციალურად განხორციელება 2023 წლის 1 იანვრიდან იგეგმება, სამწლიანი გარდამავალი პერიოდის დაწესებით.იმავე დღეს, ევროპის საბჭოს ეკონომიკურ და ფინანსურ საკითხთა კომიტეტის სხდომაზე (Ecofin) ევროკავშირის 27 ქვეყნის ფინანსთა მინისტრებმა მიიღეს ნახშირბადის ტარიფის წინადადება საფრანგეთის, ევროპული საბჭოს როტაციული თავმჯდომარეობის.ეს ნიშნავს, რომ ევროკავშირის წევრი ქვეყნები მხარს უჭერენ ნახშირბადის სატარიფო პოლიტიკის განხორციელებას.როგორც მსოფლიოში პირველი წინადადება კლიმატის ცვლილებასთან დაკავშირებით ნახშირბადის ტარიფების სახით, ნახშირბადის საზღვრის რეგულირების მექანიზმი შორს მიმავალ გავლენას მოახდენს გლობალურ ვაჭრობაზე.მოსალოდნელია, რომ მიმდინარე წლის ივლისში ევროკავშირის ნახშირბადის ტარიფი შევა სამმხრივ მოლაპარაკების ეტაპზე ევროკომისიას, ევროსაბჭოსა და ევროპარლამენტს შორის.თუ ის შეუფერხებლად წარიმართება, საბოლოო სამართლებრივი ტექსტი მიიღება.
„ნახშირბადის ტარიფის“ კონცეფცია არასოდეს განხორციელებულა რეალურად ფართო მასშტაბით, მას შემდეგ რაც ის წამოაყენეს 1990-იან წლებში.ზოგიერთი მკვლევარი თვლის, რომ ევროკავშირის ნახშირბადის ტარიფი შეიძლება იყოს ან სპეციალური იმპორტის ტარიფი, რომელიც გამოიყენება ევროკავშირის იმპორტის ლიცენზიის შესაძენად, ან შიდა მოხმარების გადასახადი, რომელიც დაწესებულია იმპორტირებული პროდუქციის ნახშირბადის შემცველობაზე, რაც ევროკავშირის მწვანე ახლის წარმატების ერთ-ერთი გასაღებია. გარიგება.ევროკავშირის ნახშირბადის ტარიფის მოთხოვნების მიხედვით, იგი დააწესებს გადასახადებს ფოლადის, ცემენტის, ალუმინის და ქიმიურ სასუქებზე, რომლებიც იმპორტირებულია ქვეყნებიდან და რეგიონებიდან, სადაც ნახშირბადის გამონაბოლქვის შედარებით დაბალი შეზღუდვებია.ამ მექანიზმის გარდამავალი პერიოდია 2023 წლიდან 2025 წლამდე. გარდამავალ პერიოდში არ არის საჭირო შესაბამისი საფასურის გადახდა, მაგრამ იმპორტიორებმა უნდა წარმოადგინონ პროდუქციის იმპორტის მოცულობის, ნახშირბადის ემისიებისა და არაპირდაპირი ემისიების და ნახშირბადის გამონაბოლქვის საფასურის გადახდის სერტიფიკატი. პროდუქტები წარმოშობის ქვეყანაში.გარდამავალი პერიოდის დასრულების შემდეგ იმპორტიორები გადაიხდიან შესაბამის საფასურს იმპორტირებული პროდუქციის ნახშირბადის გამოყოფაზე.ამჟამად, ევროკავშირი საწარმოებს სთხოვს, თავად შეაფასონ, გამოთვალონ და შეატყობინონ პროდუქციის ნახშირბადის ანაბეჭდის ღირებულება.რა გავლენას მოახდენს ევროკავშირის ნახშირბადის ტარიფის განხორციელება?რა პრობლემების წინაშე დგას ევროკავშირის ნახშირბადის ტარიფების განხორციელება?ეს ნაშრომი მოკლედ გავაანალიზებთ ამას.
ჩვენ დავაჩქარებთ ნახშირბადის ბაზრის გაუმჯობესებას
კვლევებმა აჩვენა, რომ სხვადასხვა მოდელებისა და სხვადასხვა საგადასახადო განაკვეთების პირობებში, ევროკავშირის ნახშირბადის ტარიფების შეგროვება შეამცირებს ჩინეთის მთლიან ვაჭრობას ევროპასთან 10%-20%-ით.ევროკომისიის პროგნოზით, ნახშირბადის ტარიფები ევროკავშირს ყოველწლიურად 4 მილიარდ ევროდან 15 მილიარდ ევრომდე „დამატებით შემოსავალს“ მოუტანს და გარკვეული პერიოდის განმავლობაში ყოველწლიურად ზრდის ტენდენციას აჩვენებს.ევროკავშირი ყურადღებას გაამახვილებს ტარიფებზე ალუმინის, ქიმიურ სასუქებზე, ფოლადსა და ელექტროენერგიაზე.ზოგიერთი მკვლევარი თვლის, რომ ევროკავშირი ნახშირბადის ტარიფებს სხვა ქვეყნებში „გადაიღვრება“ ინსტიტუციური დებულებებით, რათა უფრო დიდი გავლენა იქონიოს ჩინეთის სავაჭრო საქმიანობაზე.
2021 წელს ჩინეთის ფოლადის ექსპორტმა ევროკავშირის 27 ქვეყანაში და დიდ ბრიტანეთში შეადგინა 3,184 მლნ ტონა, რაც წლიურად 52,4%-ით გაიზარდა.2021 წელს ნახშირბადის ბაზარზე 50 ევრო/ტონა ფასის მიხედვით, ევროკავშირი დააწესებს ნახშირბადის ტარიფს 159,2 მილიონი ევროს ოდენობით ჩინეთის ფოლადის პროდუქტებზე.ეს კიდევ უფრო შეამცირებს ევროკავშირში ექსპორტირებული ჩინეთის ფოლადის პროდუქციის ფასის უპირატესობას.ამავდროულად, ის ასევე ხელს შეუწყობს ჩინეთის ფოლადის ინდუსტრიას, რათა დააჩქაროს დეკარბონიზაციის ტემპი და დააჩქაროს ნახშირბადის ბაზრის განვითარება.საერთაშორისო სიტუაციის ობიექტური მოთხოვნებისა და ჩინური საწარმოების რეალური მოთხოვნის გავლენით, აქტიურად უპასუხონ ევროკავშირის ნახშირბადის საზღვრის რეგულირების მექანიზმს, ჩინეთის ნახშირბადის ბაზრის სამშენებლო ზეწოლა კვლავ იზრდება.ეს არის საკითხი, რომელიც სერიოზულად უნდა იქნას განხილული, რათა დროულად შეუწყოს ხელი რკინისა და ფოლადის მრეწველობას და სხვა დარგებს ნახშირბადის ემისიის სავაჭრო სისტემაში ჩართვისთვის.მშენებლობის დაჩქარებითა და ნახშირბადის ბაზრის გაუმჯობესებით, ტარიფების ოდენობის შემცირებით, რომელიც ჩინურ საწარმოებს უნდა გადაიხადონ პროდუქციის ევროკავშირის ბაზარზე ექსპორტისთვის, ასევე შეიძლება თავიდან აიცილონ ორმაგი დაბეგვრა.
მწვანე ენერგიის მოთხოვნის ზრდის სტიმულირება
ახლად მიღებული წინადადების თანახმად, ევროკავშირის ნახშირბადის ტარიფი აღიარებს მხოლოდ ნახშირბადის აშკარა ფასს, რაც მნიშვნელოვნად შეუწყობს ხელს ჩინეთის მწვანე ენერგიაზე მოთხოვნილების ზრდას.ამჟამად უცნობია აღიარებს თუ არა ევროკავშირი ჩინეთის ეროვნულ სერტიფიცირებულ ემისიის შემცირებას (CCER).თუ ევროკავშირის ნახშირბადის ბაზარი არ ცნობს CCER-ს, პირველი, ეს ხელს შეუშლის ჩინეთის ექსპორტზე ორიენტირებულ საწარმოებს CCER-ის კვოტების შესყიდვისგან, მეორე, ეს გამოიწვევს ნახშირბადის კვოტების დეფიციტს და ნახშირბადის ფასების ზრდას და მესამე, ექსპორტზე ორიენტირებულს. საწარმოებს სურთ იპოვონ ემისიების შემცირების იაფი სქემები, რომლებიც შეავსებენ კვოტების ხარვეზს.ჩინეთის „ორმაგი ნახშირბადის“ სტრატეგიის ფარგლებში განახლებადი ენერგიის განვითარებისა და მოხმარების პოლიტიკის საფუძველზე, მწვანე ენერგიის მოხმარება საუკეთესო არჩევანია საწარმოებისთვის ევროკავშირის ნახშირბადის ტარიფებთან გამკლავებისთვის.სამომხმარებლო მოთხოვნის უწყვეტი ზრდის პირობებში, ეს არა მხოლოდ ხელს შეუწყობს განახლებადი ენერგიის მოხმარების შესაძლებლობების გაუმჯობესებას, არამედ საწარმოების სტიმულირებას განაახლებს ენერგიის განახლებადი ენერგიის წარმოებაში.
დააჩქარეთ დაბალი ნახშირბადის და ნულოვანი ნახშირბადის პროდუქტების სერტიფიცირება
ამჟამად ArcelorMittal-მა, ევროპულმა ფოლადის საწარმომ, დაიწყო ნულოვანი ნახშირბადოვანი ფოლადის სერტიფიცირება xcarbtm გეგმის მეშვეობით, ThyssenKrupp-მა წამოიწყო blueminttm, დაბალი ნახშირბადის გამოსხივების ფოლადის ბრენდი, Nucor steel, ამერიკული ფოლადის საწარმო, შემოგვთავაზა ნულოვანი ნახშირბადოვანი ფოლადის econiqtm და Schnitzer. ფოლადმა ასევე შესთავაზა GRN steeltm, ბარი და მავთულის მასალა.მსოფლიოში ნახშირბადის ნეიტრალიზაციის რეალიზაციის დაჩქარების ფონზე, ჩინეთის რკინისა და ფოლადის საწარმოებმა Baowu, Hegang, Anshan Iron and steel, Jianlong და ა.შ. გარღვევა ტექნოლოგიური გადაწყვეტილებები, და ვცდილობთ აღემატებოდეს.
რეალური განხორციელება ჯერ კიდევ ბევრ წინააღმდეგობას აწყდება
ევროკავშირის ნახშირბადის ტარიფის რეალურ განხორციელებას ჯერ კიდევ ბევრი დაბრკოლება აქვს და ნახშირბადის თავისუფალი კვოტების სისტემა გახდება ერთ-ერთი მთავარი დაბრკოლება ნახშირბადის ტარიფის ლეგალიზაციისთვის.2019 წლის ბოლოსთვის ევროკავშირის ნახშირბადით ვაჭრობის სისტემის საწარმოთა ნახევარზე მეტი კვლავ სარგებლობს ნახშირბადის უფასო კვოტებით.ეს დაამახინჯებს კონკურენციას და არ შეესაბამება ევროკავშირის გეგმას, მიაღწიოს ნახშირბადის ნეიტრალიტეტს 2050 წლისთვის.
გარდა ამისა, ევროკავშირი იმედოვნებს, რომ ნახშირბადის ტარიფების დაწესებით ნახშირბადის ანალოგიური შიდა ფასებით მსგავს იმპორტირებულ პროდუქტებზე, ის შეეცდება შეესაბამებოდეს მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაციის შესაბამის წესებს, განსაკუთრებით 1-ლ მუხლს (ყველაზე ხელშემწყობი ქვეყნის მკურნალობა) და მე-3 მუხლს ( მსგავსი პროდუქტების არადისკრიმინაციული პრინციპი) ტარიფებისა და ვაჭრობის შესახებ ზოგადი შეთანხმების (GATT).
რკინისა და ფოლადის მრეწველობა არის ინდუსტრია, რომელსაც აქვს ყველაზე დიდი ნახშირბადის ემისია მსოფლიო ინდუსტრიულ ეკონომიკაში.ამავდროულად, რკინისა და ფოლადის ინდუსტრიას აქვს გრძელი სამრეწველო ჯაჭვი და ფართო გავლენა.ნახშირბადის სატარიფო პოლიტიკის განხორციელება ამ ინდუსტრიაში დიდი გამოწვევების წინაშე დგას.ევროკავშირის წინადადება „მწვანე ზრდისა და ციფრული ტრანსფორმაციის“ შესახებ არსებითად არის ტრადიციული ინდუსტრიების კონკურენტუნარიანობის გაძლიერება, როგორიცაა ფოლადის მრეწველობა.2021 წელს ევროკავშირის ნედლი ფოლადის გამომუშავება იყო 152,5 მილიონი ტონა, ხოლო მთელი ევროპის 203,7 მილიონი ტონა, წლიური ზრდის 13,7%-ით, რაც მთლიანი გლობალური ნედლი ფოლადის წარმოების 10,4%-ს შეადგენს.შეიძლება ჩაითვალოს, რომ ევროკავშირის ნახშირბადის სატარიფო პოლიტიკა ასევე ცდილობს შექმნას ახალი სავაჭრო სისტემა, ჩამოაყალიბოს ახალი სავაჭრო წესები კლიმატის ცვლილებისა და ინდუსტრიული განვითარების შესახებ და ცდილობს ჩაერთოს მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაციის სისტემაში, რათა ის სასარგებლო იყოს ევროკავშირისთვის. .
არსებითად, ნახშირბადის ტარიფი არის ახალი სავაჭრო ბარიერი, რომელიც მიზნად ისახავს ევროკავშირის და თუნდაც ევროპის ფოლადის ბაზრის სამართლიანობის დაცვას.ევროკავშირის ნახშირბადის ტარიფის რეალურად ამოქმედებამდე ჯერ კიდევ სამი წელია გარდამავალი პერიოდი.ჯერ კიდევ არის დრო, რომ ქვეყნებმა და საწარმოებმა განახორციელონ კონტრზომები.ნახშირბადის ემისიების შესახებ საერთაშორისო წესების სავალდებულო ძალა მხოლოდ გაიზრდება ან არ შემცირდება.ჩინეთის რკინისა და ფოლადის მრეწველობა აქტიურად მიიღებს მონაწილეობას და თანდათან დაეუფლება მეტყველების უფლებას გრძელვადიანი განვითარების გეგმაში.რკინისა და ფოლადის საწარმოებისთვის ყველაზე ეფექტური სტრატეგია მაინც არის მწვანე და დაბალი ნახშირბადის განვითარების გზის გავლა, განვითარებასა და ემისიების შემცირებას შორის ურთიერთობა, ძველი და ახალი კინეტიკური ენერგიის ტრანსფორმაციის დაჩქარება, ახალი ენერგიის ენერგიული განვითარება, დაჩქარება. მწვანე ტექნოლოგიების განვითარება და გლობალური ბაზრის კონკურენტუნარიანობის გაუმჯობესება.